逆勢而上筑牢“壓艙石”——我市推進重大項目建設全景掃描

2020-12-27 09:47:01 來源： 南通網

萬里長江入?？?，“黃金水道”百舸爭流，釋放出“黃金效應”；南黃海之濱，“大通州灣”向海而生，挺進深藍……一幅“大項目突破年”的磅礴畫卷在江海大地鋪陳展開。

從打造長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市到建設江蘇新出?？?，從綠色產業(yè)到5G新基建，在全球疫情蔓延和復雜國際形勢等一系列不可預見風險挑戰(zhàn)下，我市踐行打造江蘇發(fā)展新增長極的時代使命，重大項目建設逆勢而上，有力支撐起全市經濟平穩(wěn)增長，破浪前行。

項目建設是經濟發(fā)展的“壓艙石”，是促進產業(yè)發(fā)展的“加速器”。1-11月，全市固定資產投資增長5.7%，分別高于全國、全省3.1和5.8個百分點。南通目前在手百億級重大項目28個，其中在建16個，年度省級重大項目數全省第一。

樹立風向標：

聚焦大項目 布局大產業(yè)

時近雙節(jié)，為項目奔忙的人卻無緣輕松休閑的節(jié)日氛圍。各路招商人員依然馬不停蹄連軸出差；一大批重大項目爭分奪秒搶抓年底施工黃金期，全力沖刺；走進市發(fā)改委投資處，一張重大項目攻堅行動“作戰(zhàn)圖”十分醒目……這場事關南通躋身“萬億俱樂部”的“收官戰(zhàn)”“決勝仗”激戰(zhàn)正酣。

時隔3個多月，回想起9月底一期工程如期竣工投產那天的場景，中航科技輕合金新材料項目負責人依舊心潮澎湃：“多虧政府部門提供的精準服務，使我們能夠克服疫情影響，順利進入試產階段?！边@一推動國家裝備升級換代的省級重大產業(yè)項目，總投資40億元。項目一期從開工建設到竣工投產僅用了15個月時間，刷新了央企在海門投資建設的最快紀錄。

在如皋經濟技術開發(fā)區(qū)，總投資1.5億美元的質璞科技項目從集中簽約到開工建設僅用115天，總投資20億元的柏承HDI高密度項目從簽約到開工僅用47天，總投資10億元的金通靈項目一天內同時辦領到“三證”（不動產權證、建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程許可證）……一個個躍動的數據、一樁樁高效的實例，記載著項目建設大跨越的軌跡。

“一切盯著項目干、一切圍繞項目轉?！比猩舷?，步調一致。市委、市政府制定出臺《關于加快推進重大項目建設的實施意見》，明確全年目標新開工10億元以上產業(yè)項目150個，其中20億元以上項目30個。制定實施《2020年全市產業(yè)項目建設綜合考評辦法》《聚焦“三個全方位”比學趕超爭先鋒縣（市）區(qū)月度評估辦法》，形成重大項目“月度跟蹤評估、季度分析點評、年度總結考核”的立體式考評體系。 市四套班子領導掛鉤聯系20億元以上重大產業(yè)項目，定期深入項目現場調研推動，幫助項目單位向上爭取各類政策、指標。

來了“新朋友”，不忘“老朋友”。

12月8日，通州區(qū)人民政府與恒力集團合作簽約。恒力集團擬投資100億元建設四期項目。自2012年3月恒力（南通）紡織新材料園打下第一根樁，恒力集團就在南通市通州區(qū)五接鎮(zhèn)“扎根”，且深植于這方沃土。

而就在一個多月前，2020海安投資貿易合作洽談會上，江蘇東材新材料有限公司董事長李剛作為海安大項目“金牌服務”的資深“老粉”，為海安政府招商“站臺”：“我們企業(yè)落戶海安8年，政府承諾的優(yōu)惠政策和生產要素保障全部不折不扣到位，企業(yè)營業(yè)收入連年翻番，利潤跳躍式增長，未來3年，將在海安增加投資不低于10億元。”這兩年，海安憑實力“圈粉”53家企業(yè)追加投資。

練好內功、打響口碑，才能將“新朋舊友”引得進、留得下。

為了更好服務大項目，政企之間有了微信“朋友圈”，企業(yè)反映問題、投訴建議實現了“零障礙”；重大項目有了“周會辦”，及時對項目建設中的困難和問題逐一協調會辦、督查落實；要素跟著項目走，緊扣供地、供電、能評、環(huán)評、施工許可等項目建設關鍵環(huán)節(jié)，制訂“時間表”和“路線圖”，加大土地、資金、能耗、環(huán)境容量等資源要素統(tǒng)籌力度，確保滿足重大項目建設需要。得益于此，中天綠色精品鋼項目開工前的52項重點任務，對照節(jié)點實行“掛圖作戰(zhàn)”，從項目簽約到開工建設僅用224天；面對招商局豪華郵輪項目岸線報批難題，海門區(qū)集思廣益、迎難而上，積極謀劃替代方案，郵輪產能置換方案成功獲批，項目得以邊建設邊生產。

建強主陣地：

優(yōu)化產業(yè)鏈 提升承載力

當前，正值長江經濟帶、長三角一體化發(fā)展等多重戰(zhàn)略機遇疊加期，南通圍繞主導產業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，產業(yè)聚集與項目建設同頻共振、相得益彰。從重大產業(yè)布局來看，長江經濟帶綠色發(fā)展使南通沿海地區(qū)對蘇南及長江沿線重特大基礎產業(yè)項目的吸引力越來越強?；谶@一精準判斷，南通積極推動與蘇南產業(yè)鏈協同發(fā)展、精準對接、深度融合，成立蘇錫常通跨江融合產業(yè)協作聯盟。近三年，累計承接蘇南億元以上項目123個、總投資超千億元。順應生產力布局由沿江沿湖向沿海調整轉型的趨勢，實施優(yōu)江拓海、江海聯動，中天精品鋼、華峰超纖、金光紙業(yè)等一批來自蘇南、上海的百億元以上重大項目落戶南通。

12月23日，江蘇省委書記婁勤儉發(fā)出動員令，對13個設區(qū)市一一“點將”，南通的發(fā)展定位是這樣的：“南通要高起點、大手筆建好江蘇開放門戶，融入蘇南、擁抱江海，實現更多的‘天塹變通途’，再來一次高質量發(fā)展的‘滄桑巨變’?！?/p>

規(guī)劃建設通州灣江蘇新出?？?，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署。面對互聯互通、江海聯動的新優(yōu)勢和千載難逢的“超級風口”，南通又如何建強承載重大項目的“主陣地”，讓新項目新載體“火力全開”呢？

今年3月，花開“疫”散時，全市經濟社會發(fā)展重新按下“快進鍵”。206公里海岸線率先蘇醒，基礎設施、產業(yè)項目現場樁機隆?。航鸸饧瘓F高檔生活用紙如東基地項目全面復工、中天綠色精品鋼項目土建吹填工程全面展開、江蘇新出?？诮ㄔO起步港區(qū)的呂四港作業(yè)區(qū)碼頭道路等正按時間節(jié)點加快推進……

“從長三角區(qū)域一體化看，通州灣是承載經濟更高質量發(fā)展的處女地，擁有10萬噸級、20萬噸級進港航道，公鐵水聯運體系齊全，陸域資源優(yōu)勢和江海聯動發(fā)展定位，必將成為長三角地區(qū)最具競爭力的產業(yè)發(fā)展新空間?！?1月28日召開的2020年長江經濟帶江海聯動發(fā)展論壇上，市委常委、宣傳部部長、通州灣港建委主任陸衛(wèi)東的推介激情澎湃，我市以呂四港作業(yè)區(qū)為起步港區(qū)、通州灣作業(yè)區(qū)為主體港區(qū)，探索建立與蘇州港、上海港合作共建模式，碼頭、疏港內河航道等項目已開工建設，確保一年建設、兩年開港、三年成規(guī)模，至2025年建成20萬噸級航道，集裝箱吞吐量500萬標箱、貨物吞吐量1億噸；至2035年建成30萬噸級航道，集裝箱吞吐量1500萬標箱、貨物吞吐量3.5億噸。

歲暮天寒，中天綠色精品鋼項目建設工地上塔吊林立、機器轟鳴，處處呈現出一派熱火朝天的建設場景。

依托沿海深水大港建設，“大通州灣”正成為客商投資和產業(yè)轉移轉型的首選之地。目前，中天鋼鐵、華峰超纖、金光造紙、桐昆聚酯一體化、通州灣煤電超臨界機組、如東風電、呂四風電等7個百億級重特大產業(yè)項目已經落戶大通州灣，千億級的臨港綠色高端產業(yè)基地呼之欲出。重大項目頻頻落戶，看中的是這里的美好前景。

新出?？陲L生水起，高端產業(yè)發(fā)展的重要陣地——特色園區(qū)建設也奮力奔跑、不甘落后。

我市以“去行政化”改革為突破，以跨江融合為路徑，激發(fā)開發(fā)園區(qū)體制機制創(chuàng)新活力。緊緊圍繞項目建設這個“主戰(zhàn)場”，我市以省級以上開發(fā)區(qū)為主體，整合周邊園區(qū)，實行區(qū)鎮(zhèn)分設，引導每個園區(qū)確立1-2個特色主導產業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展。實施蘇通、錫通兩個跨江合作園區(qū)一體化運作，實現資源整合、優(yōu)勢互補，新增在手在談20億元以上產業(yè)項目16個。實施海門疊石橋和通州志浩兩大家紡市場協同發(fā)展，進一步放大南通家紡市場作為世界三大家紡交易中心之一的影響力。

發(fā)起新攻勢：

既是主抓手 也是主支撐

重大項目，牽一發(fā)而動全身，一子落而滿盤活。

作為經濟發(fā)展“壓艙石” ，重大項目對產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈的帶動能力更強，對資金投入、人才資源、組織管理等要求也更高?？梢哉f，抓住了骨干項目，就能促進基礎產品、配套產業(yè)、服務產業(yè)等多鏈條同步發(fā)展。

謀劃，是項目建設、產業(yè)布局的先導。全市上下把重大項目作為對沖疫情影響、加快經濟復蘇最直接、最有效的抓手，扎實開展“大項目突破年”活動；堅持以謀為先，把重大項目謀劃作為轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)布局、積累發(fā)展后勁的基礎性、支撐性工作和關鍵環(huán)節(jié)來抓。今年受疫情影響，投資的不確定因素增加。越是關鍵時刻，越要保持定力、積極作為。我市充分發(fā)揮重大活動平臺“強磁場”效應，吸引集聚高質量重大項目簽約落戶。

與時間賽跑，把耽誤的機會搶回來。今年3月27日，在疫情防控取得階段性成效之際，我市就召開了第一個高規(guī)格、大規(guī)模的會議——全市民營經濟發(fā)展大會暨第三屆通商大會；4月28日，蘇州獨墅湖畔召開了一場蘇通跨江融合懇談會，“大通州灣”勇打頭陣，成就開篇之作。在通州灣新出?？冢ㄌK州）跨江融合發(fā)展懇談會上，20個重大項目簽約落戶。

“能在現場就不在會場”“不聽匯報，直奔現場”……廣大干部成為重大項目建設的“急先鋒”。進入常態(tài)化疫情防控后，全市上下始終保持著招商引資“不斷鏈”，項目建設“不斷線”。海上風電產業(yè)鏈發(fā)展大會、高端紡織產業(yè)博覽會、通州灣新出?？谙盗袘┱剷?、新基建促進大會，以及上海、蘇州、無錫、常州、深圳、西安等投資促進周活動，累計簽約10億元以上重大項目超百個，為推動全市經濟穩(wěn)增長、調結構、促轉型撐起“跳桿”。多部門聯動協作，體現了敢于擔當的精神和干勁。遇到重點難點問題，市政府召開會辦會定期跟蹤問題進展情況，實行“清單式”管理，今年以來累計協調各類問題近百個。項目推進速度快，是南通實干為本、發(fā)展為重的生動注腳。

“雙循環(huán)”背景下，南通也更新了“引資密碼”：深耕重點區(qū)域，落實省委推進省內全域一體化部署要求，在繼續(xù)加大對國外、境外和北上廣深等國內重點區(qū)域招商的同時，著力推進跨江融合，深化與蘇南產業(yè)協同發(fā)展，探索跨區(qū)域發(fā)展利益分享機制，積極打造蘇南企業(yè)擴張、產業(yè)轉移轉型的“首選地”。

放眼未來、步履不停，城市的每一次能級提升都充滿生機與蛻變。按照重大項目“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動推進機制，市發(fā)改委眼下正謀劃梳理一批投資體量大、產業(yè)質態(tài)優(yōu)、轉型動力強的高質量項目，加快編排2021年市級重大項目清單，為我市“十四五”開好局、起好步打下堅實基礎。一個個重大項目如同南通搶占發(fā)展制高點的“先手棋”，催生和支撐新的經濟形態(tài)，為我市產業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展注入新動能。

記者 朱蓓寧 彭軍君