江蘇發(fā)布全國首份就業(yè)質(zhì)量藍(lán)皮書

2019-11-15 10:31:03 來源： 中江網(wǎng)

晚報(bào)綜合消息 江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、南京大學(xué)日前聯(lián)合發(fā)布《江蘇省就業(yè)質(zhì)量藍(lán)皮書》，這也是全國首份省級(jí)就業(yè)質(zhì)量藍(lán)皮書。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。江蘇作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，肩負(fù)著“兩個(gè)率先”的光榮使命，承擔(dān)著為全國探路的重大責(zé)任。去年4月，省人社廳與南京大學(xué)共同設(shè)立就業(yè)質(zhì)量研究中心，在對我省就業(yè)狀況和就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)性地監(jiān)測同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)工作的相關(guān)理論研究。當(dāng)天發(fā)布的《藍(lán)皮書》就是雙方共同完成的一項(xiàng)成果。

連續(xù)4年就業(yè)總?cè)藬?shù)穩(wěn)定在4700萬人左右

就業(yè)質(zhì)量的概念最早始于20世紀(jì)70年代。2008年，歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)研究所構(gòu)建了歐洲就業(yè)質(zhì)量指數(shù)。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建立了統(tǒng)一的“就業(yè)質(zhì)量”指標(biāo)體系，目前該指標(biāo)體系已經(jīng)在多個(gè)國家使用。就業(yè)質(zhì)量可以從兩個(gè)角度來理解。從勞動(dòng)者的角度看，就業(yè)質(zhì)量是指勞動(dòng)者能夠自由、平等、有尊嚴(yán)地就業(yè)，能夠享受體面的薪酬和良好的福利，工作具有穩(wěn)定性且工作環(huán)境具有安全性。從區(qū)域社會(huì)的角度來看，就業(yè)質(zhì)量指的是從地區(qū)勞動(dòng)年齡人口的就業(yè)充分性、勞動(dòng)者就業(yè)的體面性、地區(qū)人力資本規(guī)模與結(jié)構(gòu)對勞動(dòng)力市場需求的滿足程度，地方政府勞動(dòng)就業(yè)管理與服務(wù)對就業(yè)的促進(jìn)作用等角度對一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)狀況所作的評(píng)價(jià)。

《藍(lán)皮書》在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，開發(fā)了由就業(yè)機(jī)會(huì)、充分就業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)公平、人力資本、薪酬水平、勞動(dòng)安全、就業(yè)支持、就業(yè)保障、勞動(dòng)關(guān)系10個(gè)維度85項(xiàng)具體指標(biāo)構(gòu)成的就業(yè)監(jiān)測指標(biāo)體系。

從就業(yè)狀況監(jiān)測的情況來看，江蘇就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。連續(xù)4年全省就業(yè)人員總規(guī)?；痉€(wěn)定在4700萬人左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)呈現(xiàn)逐步增長的態(tài)勢，登記失業(yè)率連續(xù)4年在3%以內(nèi)低位穩(wěn)定；重點(diǎn)人群就業(yè)情況保持良好。值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的背景下，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，就業(yè)形勢也面臨著一些新挑戰(zhàn)。

無錫、常州、宿遷就業(yè)滿意度位居全省前三

勞動(dòng)者就業(yè)滿意度是從勞動(dòng)者個(gè)體層面衡量就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)，一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)滿意度的平均水平則可以反映地區(qū)層面的就業(yè)質(zhì)量。為了更全面反映江蘇的就業(yè)質(zhì)量，中心還對全省1.5萬余名勞動(dòng)者開展了就業(yè)滿意度調(diào)查。

從調(diào)查結(jié)果看，江蘇勞動(dòng)者總體就業(yè)滿意度得分為84.45分（滿分為100），總體就業(yè)滿意度較高。分地區(qū)來看，蘇南的滿意度均分最高；分設(shè)區(qū)市來看，全省總體就業(yè)滿意度均分最高的城市是無錫市（86.85分），其次是常州市（86.52分），宿遷以85.04分高居第三位。

個(gè)人收入是評(píng)估經(jīng)濟(jì)情況好壞的一個(gè)有效指標(biāo)，也是勞動(dòng)者自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的重要體現(xiàn)。從調(diào)查結(jié)果來看，勞動(dòng)者年收入高于全省平均水平的設(shè)區(qū)市有南京、無錫、常州、蘇州、南通和揚(yáng)州。其中勞動(dòng)者年收入均值最高的是常州市。

收入滿意度是指勞動(dòng)者對現(xiàn)有收入的滿意度情況，它是一個(gè)最能體現(xiàn)勞動(dòng)者獲得感的指標(biāo)。從總體來看，我省勞動(dòng)者對其收入有著較高的滿意度，全省被調(diào)查勞動(dòng)者中有81.85%的人對其收入表示滿意或基本滿意。從各設(shè)區(qū)市情況來看，常州、淮安、無錫、揚(yáng)州、泰州等地被調(diào)查勞動(dòng)者對收入滿意度較高；從行業(yè)來看，滿意度最高的三個(gè)行業(yè)分別為房地產(chǎn)業(yè)，教育，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，在這些行業(yè)中分別有88.30%、88.25%、87.44%的被訪者對其收入表示滿意或基本滿意；從單位性質(zhì)來看，除了黨政機(jī)關(guān)外，各類型單位的勞動(dòng)者中均有80%以上的勞動(dòng)者對其收入表示滿意或基本滿意，其中港澳臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者對收入表示滿意或者基本滿意的勞動(dòng)者占比最高，為87.03%。

技能人才成影響就業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素

《藍(lán)皮書》將就業(yè)質(zhì)量分為充分就業(yè)、體面就業(yè)、人力資本指數(shù)和就業(yè)服務(wù)四個(gè)主要的維度，并對全省13個(gè)設(shè)區(qū)市就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了分別評(píng)估。

從調(diào)查結(jié)果來看，各設(shè)區(qū)市在不同維度上有優(yōu)勢，也有短板。總體而言，多數(shù)設(shè)區(qū)市就業(yè)質(zhì)量還有待提升，特別是蘇南一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的就業(yè)質(zhì)量亟待提高。

2017年全省就業(yè)質(zhì)量綜合指數(shù)得分在80分以上的設(shè)區(qū)市包括：南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、蘇州等，其余各設(shè)區(qū)市就業(yè)質(zhì)量綜合指數(shù)得分均在80分以下。多數(shù)設(shè)區(qū)市的就業(yè)質(zhì)量綜合指數(shù)呈逐年上升趨勢。

人力資本主要體現(xiàn)了勞動(dòng)者的知識(shí)技能、文化水平等方面。一個(gè)地區(qū)人力資本狀況直接作用于該地區(qū)就業(yè)充分性和就業(yè)質(zhì)量。從全省的角度看，江蘇的人力資源指數(shù)不容樂觀，各設(shè)區(qū)市人力資本指數(shù)得分都相對較低。從設(shè)區(qū)市比較來看，南京、常州和揚(yáng)州人力資本指數(shù)排名相對靠前。從人力資本指數(shù)的指標(biāo)權(quán)重來看，技能人才成為提升人力資本指數(shù)的關(guān)鍵。因此，加大人才工作力度，營造良好的人才引進(jìn)機(jī)制，加大對現(xiàn)有勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)，對于人力資本指數(shù)過低的設(shè)區(qū)市，尤其如此。從調(diào)查走訪來看，近年來江蘇各級(jí)政府在人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)方面均作出重要戰(zhàn)略部署，全省及各地人力資本狀況有望得到進(jìn)一步改善。

據(jù)中江網(wǎng)