保民村的華麗變身

2019-08-24 08:36:41 來源： 江海晚報網(wǎng)

8月中旬，在盛夏大暑炙熱的陽光里，我們踏訪了黃海之濱的海門市悅來鎮(zhèn)保民村，從郁郁蔥蔥如綠毯般鋪展天際的3200多畝高標準農田里，尋找小農戶通向現(xiàn)代大農業(yè)的答案。

保民村黨總支書記周衛(wèi)民滿臉興奮，連說“六個了”：“土地平整連片了，河道清潔通暢了，村莊整潔美觀了，村黨員干部說話響了，村組織戰(zhàn)斗力凝聚力強了，群眾滿意度高了，這一切源于確立了高標準農田建設的龍頭地位。”

走在保民村南北約1公里長的水泥路上，用腳步丈量長長的2個方格條田，隱約可見農人在田間埋頭拔草，路側硬質灌溉渠內碧水蕩漾。河岸邊，白墻藍瓦的烘干中心高高聳立，電灌站、庫房配套齊全，好一幅鄉(xiāng)村振興的田園勝景！

田為農家之本。早在2016年，南通和海門兩級市委、市政府就提出了以整市高標準農田建設為龍頭，推行高標準農田建設、適度規(guī)模經營、社會化服務聯(lián)盟“三個全覆蓋”的鄉(xiāng)村振興計劃。悅來鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張建新介紹，試點之一的保民村，千座墳墓，一周搬遷，令人感佩。村老黨員顧洪彬說：“黨員干部帶頭遷，我家祖宗十三代，兩天內全部遷到村里集體修建的安息堂。”村民林得平說：“受黨員干部影響，我包的4畝魚塘3天內就填平了，損失近千斤魚?！?/p>

保民村村民受土地之害已久，盼望整治之心已久。每三四十米一條溝，田中有廢溝塘56個，溝塘雜草叢生，拋滿農業(yè)廢棄物、垃圾雜物，水質黑臭。廢棄養(yǎng)殖棚舍10000多平方米，田塊高低差達到0.5米，處處可見“鯽魚背”。玉米、花生、黃豆、棉花等旱作物產出低。一些村民反映：“承包地白送鄰居也沒人要，部分田塊拋荒，即使交通條件好的農田，也因灌排不暢，連片面積小，每畝流轉價格僅兩三百元，全村土地流轉率僅20%多一點。”

將較為連片的3200畝耕地，由村合作經濟組織牽頭成立土地股份合作社，聘請專業(yè)設計單位對流轉的耕地統(tǒng)一規(guī)劃設計，實行溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站電科學配套。周衛(wèi)民算了筆賬：不僅實現(xiàn)了地平田方，路通水暢，服務設施配套，還增加了可利用耕地，全村新增耕地占補平衡面積42畝、可耕種耕地118畝，僅占補平衡實現(xiàn)就直接補助村集體210萬元，新增耕地每年還能增收近10萬元。

海門市農業(yè)農村局局長陳俊高介紹，創(chuàng)新土地規(guī)模經營模式，在土地承包權不變的前提下，全部集中流轉，建立起以土地股份合作社為平臺，以種植大戶和家庭農場為單元，以家庭合作農場為紐帶，以現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)為引領的高效規(guī)模經營新模式。

村合作經濟組織牽頭，對流轉的耕地，按照每畝800元作價入股，成立土地股份合作社，僅此一項村民每畝就增收500元。合作社將入股的土地按照產業(yè)規(guī)劃分片發(fā)包，加大招商引資力度，招引現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)、農業(yè)科技企業(yè)進駐經營；對仍未發(fā)包的耕地，由村合作經濟組織牽頭成立新型合作農場，統(tǒng)一經營。新型合作農場由村兩委委派專人負責，為確保效益，新型合作農場采取底限控制的辦法，按照最低產出確定從業(yè)人員的報酬，超過最低產出的，60%由新型合作農場經營者所得，切實調動管理和經營者的積極性。

記者 施曄 吳霄云

架設通向現(xiàn)代化大農業(yè)的金橋

人均耕地0.83畝的南通，怎樣為一家一戶的小農業(yè)架設通向現(xiàn)代化大農業(yè)的致富金橋？高標準農田建設、適度規(guī)模經營和社會化服務聯(lián)盟三個全覆蓋試點同步推進，使農業(yè)生產規(guī)模化、全程機械化成為可能。保民村昔日“小、散、亂、低”的零散田塊，華麗變身“地平整、田成方、林成網(wǎng)、路通暢、溝相通、渠相連”的農家樂園就是例證。

海門作為全國農村集體產權制度改革試點，去年全市239個村均已完成了村級股份經濟合作社改革，更為小農戶到大農業(yè)奠定了制度基礎。所謂新型合作農場，就是由村集體經濟組織發(fā)起，農民自愿以土地承包經營權參股，成立農地股份合作社或依托村股份經濟合作社，聯(lián)結村組干部、農場經營者以及廣大農戶，共同開展農業(yè)生產經營活動的新型經營方式。

保民村模式，正在海門27個“三個全覆蓋”試點村、14個南通市級經濟薄弱村全面復制，至2020年，80%以上的村居全部建成，高標準農田土地流轉率達80%。連接小農戶和大農業(yè)的致富金橋，正在江海大地悄然伸展。

·施曄 吳霄云·