全面兩孩有望下月實(shí)施 婚假可能只剩3天

2015-12-22 09:07:28 來(lái)源：

昨天，備受社會(huì)關(guān)注的人口與計(jì)劃生育法修正案草案(以下簡(jiǎn)稱“修正案草案”)，提交第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著：修正案草案如獲通過(guò)，“全面兩孩”政策元旦開(kāi)始即可實(shí)施。

修正案草案規(guī)定，女性的生育假可延長(zhǎng)。但刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。以后可能就沒(méi)有“晚婚晚育假”，也沒(méi)有“獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)”了。

現(xiàn)代快報(bào)記者徐岑劉峻實(shí)習(xí)生蔡銘越綜合新華社

如獲通過(guò)，2016年1月1日后出生的二孩都合法

剛剛過(guò)完38歲生日的張蕾近一個(gè)月既興奮又焦慮。興奮的是，她又有了身孕；焦慮的是，不知“全面兩孩”的政策到底什么時(shí)候能正式實(shí)施，自己這種情況算不算搶跑？會(huì)不會(huì)仍然面臨處罰？

“人口計(jì)生法修正案實(shí)施之日，就是‘全面兩孩’落地之時(shí)。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊介紹，人口計(jì)生法修正案草案第十八條明確，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子。如果獲得通過(guò)，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

修正案草案將人口與計(jì)劃生育法第十八條第一款修改為：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者詢問(wèn)了江蘇多個(gè)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)表示，具體辦法要等國(guó)家確切政策公布后再看。

目前南京各個(gè)區(qū)，已經(jīng)對(duì)“全面兩孩”進(jìn)行摸底調(diào)查。有關(guān)部門(mén)表示，針對(duì)“二孩政策”，目前南京沒(méi)有新的部署和計(jì)劃，一切要等修正案正式出臺(tái)后，才能根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，根據(jù)要求進(jìn)行統(tǒng)一部署和實(shí)施。

焦點(diǎn)

擬延長(zhǎng)生育假，取消晚育假

-現(xiàn)行規(guī)定

根據(jù)2012年施行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工生育享受98天生育假，難產(chǎn)的，增加15天。

根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》中第四章“獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障”中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)晚育(女子24周歲后生育第一胎)的，延長(zhǎng)女方產(chǎn)假30天，給予男方護(hù)理假10天。

-修正案草案規(guī)定

符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，刪除對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。生育假如何延長(zhǎng)，將由省、自治區(qū)、直轄市等結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

準(zhǔn)媽媽：希望生育假能延長(zhǎng)30天

昨天，正在待產(chǎn)的小劉看到國(guó)家擬取消晚育假的新聞后，很擔(dān)心。她今年30歲，懷孕38周，預(yù)產(chǎn)期恰好在元旦前后?！叭绻以┖笊遣皇蔷筒荒苄萃碛倭耍俊彼硎?，雖然生育假可能延長(zhǎng)，但也不確定能不能延長(zhǎng)30天。

此前，現(xiàn)代快報(bào)曾報(bào)道《二孩媽媽享受不了晚育假八成網(wǎng)友力挺產(chǎn)假延長(zhǎng)》，這個(gè)愿望有希望實(shí)現(xiàn)了！此次草案修訂，雖然擬刪除晚育獎(jiǎng)勵(lì)，但同時(shí)規(guī)定，可延長(zhǎng)生育假。這對(duì)二孩媽媽來(lái)說(shuō)，可是個(gè)利好。

那么媽媽們希望能延長(zhǎng)多少？多數(shù)人表示，希望至少與取消晚育假前天數(shù)一樣。也就是說(shuō)，希望基礎(chǔ)性產(chǎn)假能延長(zhǎng)30天。

“98天真的有點(diǎn)少了，都過(guò)不到孩子百天?！毙⒈硎?。

婚假可能只剩3天

-現(xiàn)行規(guī)定

根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定：按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的夫婦，可享受3天婚假。

《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，對(duì)晚婚(男性年滿25周歲、女性年滿23周歲的初婚)的，延長(zhǎng)婚假十天。

也就是說(shuō)加上國(guó)家法定婚假3天，一共可以享受13天。

修正案草案規(guī)定

晚婚不再獲得延長(zhǎng)婚假的福利待遇。

網(wǎng)友：度蜜月只能用年假湊了

泰州人梅女士告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，自己當(dāng)年加上公休日一共休了半個(gè)月，前三天雙方家里各辦了一場(chǎng)婚宴，又跟老公去歐洲旅游了一個(gè)星期。

而如果刪除晚婚獎(jiǎng)勵(lì)，只能享受?chē)?guó)家規(guī)定的法定婚假3天?！吧倭耸?，不夠用啊。結(jié)婚前還有很多雜七雜八的事需要準(zhǔn)備。”“已經(jīng)預(yù)訂了度蜜月的行程，如果真取消了，只能用年假來(lái)湊了?！辈簧倬W(wǎng)友表示，取消晚婚假，只剩3天有點(diǎn)少。

專家：提倡晚婚晚育已不合時(shí)宜

南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授陳友華認(rèn)為，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，這其實(shí)是符合現(xiàn)在人口形勢(shì)的。“以前不少人十七八歲就結(jié)婚，所以國(guó)家才規(guī)定了法定結(jié)婚年齡，并鼓勵(lì)晚婚晚育。但現(xiàn)在，上完大學(xué)都22歲了，普遍結(jié)婚晚?！?/p>

“而且現(xiàn)在國(guó)家即將實(shí)施全面兩孩，考慮到最佳生育年齡，提倡晚婚晚育已不合時(shí)宜。”陳友華表示。至于生育假的延長(zhǎng)，“考慮到大齡產(chǎn)婦的身體恢復(fù)，我覺(jué)得以前98+30天共128天的休假天數(shù)正好?！标愑讶A表示，也可能湊個(gè)整數(shù)，延長(zhǎng)到四個(gè)月。

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草案審議

還有這些值得關(guān)注

-獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)按“老人老辦法、新人新辦法”執(zhí)行

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌介紹，在法律修改后，自愿只生一個(gè)孩子的父母不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，將可繼續(xù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

-規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施

修正案草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

-禁止買(mǎi)賣(mài)精子、卵子及代孕

修正案草案規(guī)定，禁止買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕。

-草案未涉及“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”問(wèn)題

草案并未涉及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題，這意味著社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將繼續(xù)保留。全面兩孩正式啟動(dòng)后，夫妻如果非法生育三孩，那么就要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

追問(wèn)

“單獨(dú)兩孩”沒(méi)修法

為啥“全面兩孩”要修

“全面兩孩”要落地，為啥要先修法？回想兩年前，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了一個(gè)調(diào)整完善生育政策的決議，并沒(méi)有修改計(jì)生法。

都是“生兩個(gè)孩子”，修法還是不修法，原因何在？這需要從現(xiàn)行法律規(guī)定找答案。現(xiàn)行計(jì)生法規(guī)定，“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女?！薄皢为?dú)兩孩”是指一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。“單獨(dú)兩孩”的政策并不與現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法相抵觸，因此不用修法。

再看“全面兩孩”政策。從現(xiàn)行計(jì)生法的“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”，到“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，這種重大改變，當(dāng)然要修法。