南通戶籍制度改革全面實施 本地居民戶口可通遷

2015-11-25 21:11:43 來源： 江海晚報網(wǎng)

核心提示

取消購房面積限制、放寬就業(yè)年限、鼓勵人才落戶、全面放開建制鎮(zhèn)落戶限制、實施大市范圍內(nèi)統(tǒng)一的戶口遷移登記規(guī)定……備受關注的南通戶籍制度改革新政11月25日全面實施。當天上午，市公安局召開媒體通氣會，對我市戶籍制度改革進行解讀。市公安局副局長陳兵表示，此次戶籍制度改革，是繼我市戶籍管理取消戶口性質(zhì)、實行“一元化”戶籍制度后又一次“破冰式”改革。

記者張亮

背景

戶籍制度又一次“破冰式”改革

加快戶籍制度改革，是黨的十八大和十八屆三中全會部署的一項重點改革，是推進新型城鎮(zhèn)化的一項重大任務。按照中央和省、市關于進一步推進戶籍制度改革的總體部署，市公安局結合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，依據(jù)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（2014年7月24日出臺）、《省政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（2014年12月29日出臺）以及我市城鎮(zhèn)化建設和陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，牽頭研究制定了《市政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，經(jīng)市委常委會、市政府常務會議審議通過，于本月4日正式發(fā)布。

按照《意見》精神，市公安局配套制定了公安機關貫徹實施意見，重點對戶籍管理特別是戶口遷移中的具體問題進行了細化和明確，并于昨天全面實施。我市也成為繼無錫等城市后，省內(nèi)第5個實施新一輪戶籍制度改革的城市，改革內(nèi)容主要包括取消購房面積限制、放寬就業(yè)年限、鼓勵人才落戶、全面放開建制鎮(zhèn)落戶限制、實施大市范圍內(nèi)統(tǒng)一的戶口遷移登記制度等。

今天上午，67歲的通州金沙人凌奇先生來到市區(qū)學田派出所辦理戶口遷入手續(xù)。

內(nèi)容

放寬了市區(qū)戶口遷移政策

原市區(qū)落戶條件為：購房60平方米以上且合法穩(wěn)定就業(yè)；面積在60平方米以下的，就業(yè)年限“滿5年”。

此次戶籍制度改革后，購房60平方米以上的，政策維持不變；面積在60平方米以下的，將就業(yè)年限“滿5年”調(diào)整為“滿1年”。這對來市區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿1年的人員來說，實質(zhì)就是取消購房面積限制，滿足了廣大來通務工人員的落戶需求。

放開了縣級市戶口遷移政策

此次戶籍制度改革后，縣級市的落戶條件為：在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所，可以落戶；在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)滿1年，可以落戶。

通州區(qū)和濱海園區(qū)，雖然行政區(qū)域屬于市區(qū)，但由于歷史原因，兩地城鎮(zhèn)化率相對較低，為積極策應市委市政府關于陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革目標、鼓勵廣大外來人員扎根改革開放的南通熱土，兩地的落戶條件較參照縣級市執(zhí)行。

這樣，縣級市和通州區(qū)、濱海園區(qū)全面放開了建制鎮(zhèn)落戶條件，外市居民在縣級市建制鎮(zhèn)可憑合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)落戶，以此解決了外來人員的后顧之憂，鼓勵其扎根南通安心工作。

調(diào)整了人才類落戶政策

此次戶籍制度改革，在保持原人才類落戶政策的基礎上，將往屆大學畢業(yè)生的落戶條件由原來的“合法穩(wěn)定就業(yè)和有合法穩(wěn)定住所”，調(diào)整為“合法穩(wěn)定就業(yè)”；同時，吸收2009年南通市《關于做好市區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作的意見》中關于優(yōu)秀農(nóng)民工的進城落戶政策。通過這些舉措，吸引更多優(yōu)秀人才和有技術、有技能的外來勞動力來通創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓更多長期在我市工作生活、為我市經(jīng)濟建設作出貢獻的“新市民”分享城市建設成果，在通安居樂業(yè)。

取消了投資類人員資金限制

此次戶籍制度改革后，取消了原來通投資興辦實業(yè)、個體工商戶、私營企業(yè)主的注冊資金和年納稅額的限制，以此充分發(fā)揮戶籍準入管理在鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)和社會保障等方面的積極作用。

實行本地居民戶口通遷制度

原戶籍政策規(guī)定：南通本市居民戶口跨縣（市）區(qū)遷移的，參照市外遷入條件，必須在遷入地有合法穩(wěn)定住所且合法穩(wěn)定就業(yè)。這一規(guī)定，使一些在市區(qū)購房且實際居住的居民，由于原戶籍、工作地及參保手續(xù)在其他縣（市）區(qū)，不能將戶籍遷入實際居住地。

為實現(xiàn)這部分人員在實際居住地登記戶口的愿望，此次戶籍制度改革取消了縣（市）區(qū)間戶口遷移的住房面積及工作地域的限制，即南通大市范圍內(nèi)的戶籍居民，在本市范圍內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所的（擁有房屋產(chǎn)權），可在住房所在地申請登記常住戶口，不受工作地域、參保關系等限制；但戶口遷入農(nóng)村地區(qū)的，還須符合相關政策規(guī)定。

取消戶口性質(zhì)區(qū)分、建立居住證制度已實施

此外，國務院、省政府關于“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分、建立居住證制度”的規(guī)定，我市分別已于2003年、2012年提前實施。其中，我市2012年實施的居住證制度，年滿十六周歲擬在南通居住30日以上均可辦理；同時在居住證權益的設定上，我市居住證制度規(guī)定了憑居住證可以享受勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等14項權益和公共服務，應該說“含金量”是非常高的。目前，我市憑居住證享受14項權益和公共服務的流動人口累計已達21.83萬余人次。

今天上午，67歲的通州金沙人凌奇先生來到市區(qū)學田派出所辦理戶口遷入手續(xù)。

實例

改革后首本戶口簿

派出所可“一站式”辦理

昨天上午10點45分，67歲的通州金沙人凌奇先生來到市區(qū)學田派出所辦理戶口遷入手續(xù)。凌先生與妻子目前在市區(qū)南川園小區(qū)擁有一套自有產(chǎn)權住房。他們的兒子女兒都在南通市區(qū)工作。凌先生和老伴年紀大了，需要兒女照料。根據(jù)以往規(guī)定，他與妻子戶口遷入南通市區(qū)，只能通過投靠擁有房產(chǎn)的兒女實現(xiàn)，若想獨立落戶，除需在市區(qū)擁有產(chǎn)權房屋外，還得在市區(qū)有合法穩(wěn)定工作，而如今只需有產(chǎn)權房屋，無論面積大小就能將戶口遷入，且沒有合法穩(wěn)定工作的要求。

此外，我市戶籍制度改革后，本市戶籍居民辦理市內(nèi)戶口遷移，無需縣區(qū)級公安機關審批，入戶地派出所可“一站式”辦理。昨天，在提交相關材料、填寫申請表后，僅僅15分鐘，凌先生就順利拿到了戶口簿，而以往戶口遷入需要20個工作日。這也是我市全面實施戶籍制度改革新政后，發(fā)出的第一本戶口簿。

相關鏈接

問：此次南通戶籍制度改革有哪些亮點？

答：一是對在市區(qū)有合法穩(wěn)定住所，來本市合法穩(wěn)定就業(yè)滿1年的人員，取消購房面積限制。二是全面放開建制鎮(zhèn)落戶條件，外地居民在縣級市市區(qū)和縣人民政府駐地鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的，可以落戶；在其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)滿1年的，可以落戶。三是在保持原人才類落戶政策的基礎上，將往屆大學畢業(yè)生的落戶條件由原來的合法穩(wěn)定就業(yè)和有合法穩(wěn)定住所，調(diào)整為合法穩(wěn)定就業(yè)即可，鼓勵智力移民。四是取消來通投資興辦實業(yè)、個體工商戶、私營企業(yè)主的注冊資金和年納稅額的限制，鼓勵投資移民。五是實行本地居民戶口通遷制度。南通大市范圍內(nèi)的戶籍居民，在本市范圍內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所的，可在住房所在地申請登記常住戶口，不受工作地域的限制。

問：是不是縣區(qū)居民只要在南通市區(qū)買了房，不需要其他任何條件，就能把戶口遷過來？

答：是的。本市戶籍居民，在本市范圍內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所的，可在住房所在地公安機關申請登記常住戶口，準予其本人、配偶及未婚子女戶口跨縣（市）區(qū)遷移，不受工作地域的限制。

本市戶籍居民，在市區(qū)購買商品住房的，可在住房所在地派出所申請辦理戶口遷入，準予其本人、配偶及未婚子女戶口遷入市區(qū)，不受工作地域的限制。

問：什么是合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)？

答：合法穩(wěn)定住所，是指申請遷移人在當?shù)赜斜救霜毩碛谢蚺c家庭成員（指夫妻之間或父母與子女之間）共同擁有的購買、自建、繼承、受贈的產(chǎn)權住宅用房和政府提供的保障性住房，在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)還包括在當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的租賃房屋。

合法穩(wěn)定就業(yè)，指有合法職業(yè)、依法簽訂勞動合同、參加社會保險，或取得營業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。