依法治市全面推進 平安南通加快升級

2015-07-24 10:57:04 來源： 南通日報

社會長治久安，需要法治作為堅強保障。年初以來，我市圍繞打造全省、全國“平安建設(shè)示范區(qū)、法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、社會治理創(chuàng)新區(qū)”的總體目標，以不斷增強群眾安全感、滿意度為導(dǎo)向，持續(xù)深化法治建設(shè)、平安建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進依法治市促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

今年上半年，法治南通建設(shè)亮點紛呈。全市各級黨委、政府把法治建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會工作同計劃、同部署、同督查、同表彰；市、縣兩級人大、政協(xié)主動發(fā)揮職能作用，堅持問題導(dǎo)向，通過建議、決議、協(xié)商等方式，主動建言獻策；各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極提升法治思維和依法辦事能力，更加注重把“穩(wěn)評、安評、環(huán)評”作為決策的前置條件，進一步提高決策科學(xué)化水平。15日-16日，由最高人民法院和中國教育電視臺聯(lián)辦的《法治天下》欄目組在通采訪拍攝，南通行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴機制引發(fā)關(guān)注。截至目前，全市先后有2000多名行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，其中“一把手”出庭400余人次，包括15位縣（市）區(qū)長。除此之外，今年以來，我市在全國首創(chuàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部述法述安考評、政法隊伍輪崗交流機制、首席質(zhì)量官等制度都得到有效推進，知識產(chǎn)權(quán)保護、誠信法治建設(shè)、公安執(zhí)法規(guī)范化、公共法律服務(wù)規(guī)范化等經(jīng)驗做法先后被全省乃至全國推廣，依法治市特色亮點愈加彰顯。

平安南通建設(shè)取得了新的突破，經(jīng)第三方測評，上半年全市社會治安滿意率達96.6%。圍繞市委、市政府出臺的《關(guān)于進一步深入推進平安南通建設(shè)的意見》，全市上下著力構(gòu)筑高質(zhì)態(tài)立體化現(xiàn)代公共安全防控體系，不斷提升社會面治安防控能力。充分利用高科技領(lǐng)域成果，大力推進以技防為主導(dǎo)的社會治安防范工作。今年以來，公安部門以組織開展治安整治集中清查行動為抓手，加快推進市區(qū)32個老舊小區(qū)技防設(shè)施改造工程。截至目前，全市建有各類監(jiān)控攝像機20萬只，現(xiàn)代技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防單位、技防商貿(mào)街、技防小區(qū)創(chuàng)建達標率均達100%。緊扣人口管理工作，加強外來人員和特殊人群服務(wù)管理。

重點圍繞流動人口服務(wù)管理、重點青少年群體成長護航工程、易肇事肇禍精神病人專項排查整治、維護婦女兒童合法權(quán)益、留守老人兒童關(guān)愛工程、社會組織參與平安法治建設(shè)等方面，不斷加強人口服務(wù)管理，全市外來人口居住證新證發(fā)放覆蓋近八成流動人口，工業(yè)園區(qū)外來人口“三集中”率達70%以上。

我市積極推進基層社會治理工作，探索出許多新做法、新經(jīng)驗。把涉及社會事務(wù)、公共服務(wù)等職能交給社會自治組織，發(fā)揮政府、社會組織和自治組織等多重作用，滿足居民不同層次的需求，“政社互動”的社會綜合治理模式蓬勃發(fā)展。本月5日，崇川區(qū)新城橋街道與復(fù)旦大學(xué)簽訂框架合作協(xié)議，積極推進社會組織發(fā)展，主城區(qū)力爭年內(nèi)每萬人擁有登記社會組織數(shù)15個，各類社區(qū)社會組織總數(shù)突破1800家。以提升社會管理服務(wù)平臺實體化運作水平為關(guān)鍵，深入推進三級平臺建設(shè)，全市先后累計投入近15億元建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)中心，面積普遍達400平方米以上。據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月，全市縣鎮(zhèn)村三級調(diào)處中心（室）受理調(diào)解各類糾紛28407件，調(diào)解成功28093件，調(diào)解成功率98.75%，通過調(diào)解防止民轉(zhuǎn)刑案件85件，防止群體性事件498起，防止越級上訪491件。與此同時，全市大調(diào)解工作持續(xù)深化發(fā)展，大調(diào)解體系法治化、隊伍職業(yè)化、調(diào)解專業(yè)化等方面取得新成效。順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下矛盾糾紛新特征、新趨勢，今年以來，我市新建了知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、涉外糾紛、保險等新型矛盾糾紛專業(yè)調(diào)處機構(gòu)，并建立專職調(diào)解員職業(yè)準入、培訓(xùn)考核、等級評定、薪酬保障工作機制，調(diào)解與訴訟、復(fù)議、仲裁、救助等其他糾紛解決方式的銜接聯(lián)動得到深入推進。

本報記者 王瑋麗 實習(xí)生 李柯瑩

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