我市創(chuàng)建全國食品安全示荔城市初犯成效

2017-08-15 09:28:17 來源： 江海晚報

五步妙著，盤活一盤棋。目前，我市學(xué)校食堂已實施“明廚亮灶”886家，占比達88%，A級食堂達到322家，比創(chuàng)建前增加了3倍多。1000多家學(xué)校食堂達到標準化建設(shè)要求，許多家長表示:“把孩子的健康托付給學(xué)校，我們放心。

“零公里”管理農(nóng)村集體聚餐

每到周末，港閘區(qū)夭生港鎮(zhèn)街道龍?zhí)洞寤菝癫蛷d內(nèi)的工作人員便會格外忙碌，周邊居民家里的紅白喜事、生日宴、喬遷宴等都會來這里。廚房內(nèi)，原料區(qū)、半成品區(qū)、餐具清洗區(qū)等功能區(qū)域區(qū)分明確，廚師們身著統(tǒng)一衣帽，忙著清點食材、清洗果蔬、掌勺烹飪。這家餐廳，是我市貫徹落實市政府《關(guān)于加強農(nóng)村集體聚餐管理切實保障食品安全的意見》，實施“惠民餐廳”規(guī)范化提升項目的一個范例。

農(nóng)村集體聚餐，歷來是食品安全管理的“瓶頸口”，有人形象地稱此為食品安全管理的“最后一公里”，如何打通這“最后一公里”，是磨礪食品安全監(jiān)管工作智慧的“磨刀石”。

南通以農(nóng)村集體聚餐這一重點業(yè)態(tài)為突破，深化農(nóng)村食品安全的綜合治理，在全市范圍內(nèi)全力推行事前報告、登記備案、現(xiàn)場指導(dǎo)評估等制度。自2015年市政府出臺《關(guān)于加強農(nóng)村集體聚餐管理切實保障食品安全的意見》起，兩年多來，全市有近300個村居主動將食品安全內(nèi)容寫進“村規(guī)民約”，農(nóng)村集體聚餐登記報告累計5

萬例，登記備案農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員5782名，備案人員的培訓(xùn)持證及體檢率達100%，疑似食物中毒事件數(shù)較往年同期相比下降66.7%，疑似食物中毒人數(shù)下降72.1%，未發(fā)生一起重大農(nóng)村集體聚餐食品安全事故，群眾的滿意度與獲得感大大增強。

在打通農(nóng)村集體聚餐管理“最后一公里”的過程中，全市各地區(qū)妙招迭出，亮點多多。比如，海安縣加強農(nóng)村家庭宴席集中服務(wù)點建設(shè)的做法，港閘區(qū)制定“惠民餐廳”提升標準的經(jīng)驗，通州區(qū)鼓勵企業(yè)建立農(nóng)村集體聚餐集中配送“中央廚房”、建設(shè)“食安通州聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)”的創(chuàng)舉，起到率先垂范的引領(lǐng)作用。各地區(qū)在打通“最后一公里”，向“零公里”逼近的進程中，通過登記備案到位、全程管控到位、行業(yè)自律到位，提升規(guī)范管理水平，提升風(fēng)險防范水平，提升社會共治水平，以整齊劃一的規(guī)定動作完成漂亮的“亮相”，而這些做法和經(jīng)驗則走

“這是操作加工區(qū)，原材料從這里進人，要經(jīng)過清洗、切配、制作加工、分餐等流程，才能上餐桌?！痹谝淮文贤ㄊ惺乘幈O(jiān)局組織的活動中，學(xué)生家長代表和部分行風(fēng)監(jiān)督員、市民巡訪團成員來到通師一附食堂現(xiàn)場參觀。學(xué)?？倓?wù)處副主任孫俊帶領(lǐng)大家來到加工間、烹飪間、洗消間參觀，介紹食堂每夭的運作情況。

記者在現(xiàn)場看到，粗加工間墻壁上醒目張貼著責任區(qū)管理重點內(nèi)容和負責人照片，毛巾、素菜砧板、刀具等分區(qū)域擺放得井井有條，蔬菜、葷菜分不同的操作間，葷菜粗加工區(qū)分水產(chǎn)池、禽肉池，生熟完全分開。此外，食堂內(nèi)設(shè)有“留樣柜”，分別保存今夭、昨夭、前夭的樣品。

長久以來，南通市食藥監(jiān)局以學(xué)校食品安全這一重點場所為突破口，創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善重點治理機制，全面提升保障水平，擰緊學(xué)校食堂食品“安全閥”。市政府制定出臺《關(guān)于進一步完善機制加強學(xué)校食品安全工作的意見》，重點推進健全校長責任制、索證索票與可追溯制、公辦學(xué)校食堂投人保障等機制，從源頭上堵住食品安全隱患。

圍繞這一意見，南通市食藥監(jiān)局從五方面著手保障學(xué)校食品安全:落實學(xué)校主體責任，加強學(xué)校食堂食品安全全程監(jiān)控，推進學(xué)校食堂標準化建設(shè)，實施學(xué)校食堂服務(wù)外包準人退出管理，組織開展專項檢查。一方面，完善學(xué)校食堂食品安全自查報告制度，由學(xué)校自查食品安全主體責任落實情況，監(jiān)管部門會同教育主管部門對學(xué)校食品安全自查情況進行全覆蓋檢查;強化重點部位、重點環(huán)節(jié)的日常管理，要求學(xué)校食堂嚴把食品及原料的采購關(guān)、食品制作過程關(guān)、餐食具消毒關(guān)和索票索證4道關(guān)口。另一方面，會同教育部門制定學(xué)校食堂標準化建設(shè)規(guī)范和重點設(shè)備參考配置，要求學(xué)校加大冷藏冷凍和消毒設(shè)施設(shè)備投人力度，對學(xué)校食堂人員配置、食堂面積、空間布局、功能間重點設(shè)施設(shè)備全面改造升級，推進“明廚亮灶”工程，實施學(xué)校食堂服務(wù)外包準人退出管

開展監(jiān)督檢查、督促整改、回訪工作，實行閉環(huán)管理，積極與公安、工商等部門配合，協(xié)同推進，確?！掇k法》的有效實施。

擰緊學(xué)校食堂食品“安全閥”

中國有句諺語:開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。時至今日，開門七件事的意義隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)生變化，人們對柴米油鹽醬醋茶的獲取不再那么艱難，但對“食”的要求卻越來越高，能否買得安心、吃得放心越來越成為百姓關(guān)注的熱點。由其衍生出來的“民以食為夭，食以安為先”以及“舌尖上的安全”則成了網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體上“當紅”的熱詞。這熱詞，就像兩副沉甸甸的擔子，壓在南通食藥監(jiān)管部門的肩上。

壓力就是動力。南通食藥監(jiān)管部門借助創(chuàng)建全國食品安全示范城市的契機，會同相關(guān)單位，尋找突破口，清除隱患，全面構(gòu)筑舌尖上的安全防線。

給豆制品貼安全“身份證”

市區(qū)學(xué)田菜市場內(nèi)的許多豆制品攤位前，都設(shè)有一塊標明生產(chǎn)廠家、地址、日期、許可證編號的公示牌?！拔覀児苓@叫豆制品的‘身份證’，哪里生產(chǎn)、幾時生產(chǎn)一目了然，買得放心。”家住附近的顧大媽幾乎每夭都要來買菜，她說沒有“身份證”的豆制品自己不會買。

不僅是學(xué)田菜市場，2015年開始，我市許多農(nóng)貿(mào)市場的豆制品攤位前都設(shè)置了公示牌，這是南通市食藥監(jiān)局打造的食品安全溯源體系。今年6月底，這項頗具創(chuàng)新意義的舉措在全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果展上亮相，備受關(guān)注。

豆制品雖小，但與老百姓的日常生活息息相關(guān)。作為食品工坊形式之一的豆制

品加工小作坊，大量存在于城市和鄉(xiāng)村，其食品安全保障能力較弱，極易產(chǎn)生食品安全問題，一直是社會關(guān)注的焦點。2015年，南通市食藥監(jiān)局創(chuàng)新建立豆制品質(zhì)量安全追溯平臺模式，努力實現(xiàn)全過程監(jiān)管、全鏈條追溯、全方位服務(wù)、全行業(yè)自律，著力解決豆制品小作坊監(jiān)管這一全國普遍的監(jiān)管難題，打造“放心豆制品工程”。據(jù)南通市食藥監(jiān)局副局長崔曉勇介紹，所有豆制品生產(chǎn)者都必須加人這個平臺，出廠的豆制品都要有“溯源單”，標明產(chǎn)品的相關(guān)信息，商戶在銷售時，要將每種豆制品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)許可證編號等信息張貼公示于攤位前。同時，擺放追溯平臺打印機，顧客可自助查詢豆制品來源信息，確保無后顧之憂。據(jù)了解，在推行“身份證制”以后，南通市區(qū)的豆制品合格率上升至92%。

在市區(qū)初戰(zhàn)告捷之后，南通市食藥監(jiān)局逐步向全市推廣豆制品質(zhì)量安全追溯平臺，并實行食品小作坊全行業(yè)覆蓋。目前，全市食品小作坊有2500多家，其中市區(qū)400余家，除了豆制品外，還有鹵菜、糕點、食用油、面食、米酒、蛋制品、水產(chǎn)品等品種的加工。為此，南通市食藥監(jiān)局做了大量調(diào)研工作，由內(nèi)而外地征集意見，先后兩次組織聽證會，傾聽社會聲音，充分吸取各界意見，最終于2016年8月17日，經(jīng)南通市十四屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，出臺《南通市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法(試行)》。同時，監(jiān)管部門通過強化培訓(xùn)宣傳來引導(dǎo)公眾參與，督促食品小作坊從業(yè)者自覺履行申領(lǐng)義務(wù)，

加大投入編織“安全菜籃子”

通農(nóng)物流占地約1000平方米的快檢中心內(nèi)，工作人員每夭都要重復(fù)這樣的動作:將蔬菜進行取樣，隨后加緩沖試劑、放進恒溫振蕩器、加酶……幾分鐘后，農(nóng)殘速測儀顯示出結(jié)果。每夭，600批次的農(nóng)產(chǎn)品在這里進行檢測，中心對快檢出疑似農(nóng)藥殘留超標的，會再使用精密儀器進行定量分析。

嚴把食品安全“總閥門”，是南通創(chuàng)新食品安全治理機制、扎實推進“食安南通”的其中一環(huán)?！安嘶@子”連接千家萬戶，“菜籃子”是否安全，對百姓健康來說，至關(guān)重要。南通以食用農(nóng)產(chǎn)品檢測這一重點環(huán)節(jié)為突破，提升“菜籃子”保障水平。

南通在編織“安全菜籃子”上舍得投人舍得花力氣，以加大財政投人做強大保障。2017年，全市各級財政食品安全經(jīng)費預(yù)算總額達到6955萬元，較上年增長38%，重點用于市場硬件建設(shè)與農(nóng)副產(chǎn)品檢測。

為把好農(nóng)副產(chǎn)品物流中心批發(fā)環(huán)節(jié)這個“總閘門”，市政府出資300萬元為市場的檢測室添置檢測設(shè)備，每年拿出350萬元對市農(nóng)批中心進行考核補助和后續(xù)處置補貼。今年，農(nóng)批中心已快檢9.7萬批次，并對檢測發(fā)現(xiàn)的318批次28噸陽性產(chǎn)品，按規(guī)范化程序落實后續(xù)處置。

南通市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快檢室建設(shè)已經(jīng)連續(xù)兩年納人市政府為民辦實事項目，按照“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一內(nèi)部裝修、統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一配置儀器、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一公示結(jié)果、統(tǒng)一績效考核的模式，建設(shè)標準化快檢室46家，并且將于今年實現(xiàn)全覆蓋。目前，農(nóng)貿(mào)市場快檢室平均每夭檢測30批次以上，實行即時抽檢、實時公布、及時處置。

今年，我市還全面啟動了“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，并同步開展“示范基地”、“示范市場”、“示范經(jīng)營戶”創(chuàng)建，通過落實種養(yǎng)殖、經(jīng)營過程控制、追溯管理、檢測監(jiān)管、信息公示“五個標準化”措施，著力培育一批示范典型，帶動百姓“菜籃子”安全水平的整體提升。同時，依靠12331舉報投訴系統(tǒng)和監(jiān)管部門、經(jīng)營者、消費者、媒體、食品安全義務(wù)監(jiān)督員等組成的社會共治體系等，構(gòu)建全方位、群防群治的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把好我市銷售環(huán)節(jié)“菜籃子”質(zhì)量安全關(guān)。

南通市食藥監(jiān)局局長張兵在接受記者采訪時強調(diào):“創(chuàng)建食品安全示范城市，絕不是為了去拿一塊牌子，真正目的是以創(chuàng)建為抓手，突破問題短板，提升我市食品安全保障水平，提升城市品質(zhì)，提高人民幸福指數(shù)。”

·黃俊生劉璐·