疊石橋市場(chǎng)采購貿(mào)易方式改變了什么 海門借力改革打造對(duì)外開放重要窗口觀察

2016-04-05 09:33:25 來源： 南通日?qǐng)?bào)

3月28日，在疊石橋海關(guān)監(jiān)管倉庫，搬運(yùn)人員將查驗(yàn)好的貨柜搬運(yùn)至貨車，施封后貨車駛離疊石橋港。去年7月22日，疊石橋市場(chǎng)采購貿(mào)易方式改革試點(diǎn)正式獲國務(wù)院同意實(shí)施，8個(gè)多月來，這個(gè)以內(nèi)銷為主的家紡市場(chǎng)正在悄然發(fā)生變化，截至目前，從疊石橋港通關(guān)出口外貿(mào)貨物3698票，總額已破5億美元。

近年來，在內(nèi)需減少和網(wǎng)絡(luò)購物的沖擊下，家紡行業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸，用什么辦法撬動(dòng)更大的市場(chǎng)空間？海門市從兩三年前就開始探索，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式改革的試點(diǎn)，給低迷的家紡產(chǎn)業(yè)指出了深化供給改革、開拓國際市場(chǎng)的有效路徑，給疊石橋國際家紡城注入新的活力。

疊石橋遭遇瓶頸

市場(chǎng)呼喚搭建“國際橋梁”

疊石橋家紡市場(chǎng)擁有兩萬多間商鋪，經(jīng)營的600多個(gè)品牌1000余種家紡產(chǎn)品暢銷全國350多個(gè)大中城市和130多個(gè)國家和地區(qū)。江蘇疊石橋市場(chǎng)管委會(huì)主任江永軍說，其背后是一個(gè)擁有2500多家企業(yè)的家紡產(chǎn)業(yè)集群，2015年市場(chǎng)成交額560億元。

目前，疊石橋家紡市場(chǎng)已經(jīng)形成了涵蓋“織、染、印、成品、研發(fā)、物流”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，完善了“質(zhì)檢、版權(quán)、物流、指數(shù)、海關(guān)監(jiān)管、國際貿(mào)易”的公共服務(wù)體系，家紡床品在全國市場(chǎng)的占有率達(dá)40%。如果說疊石橋家紡市場(chǎng)從上世紀(jì)90年代以來的快速發(fā)展，得益于勞動(dòng)力密集和低成本優(yōu)勢(shì)的話，那么在2008年金融危機(jī)之后，“疊石橋模式”的不可持續(xù)性已逐步顯現(xiàn)。特別一些中小微企業(yè)，想走出去，但無法依靠自身力量拓展國際市場(chǎng)，也無法建立自己的對(duì)外貿(mào)易渠道。

疊石橋市場(chǎng)管委會(huì)常務(wù)副主任王繼東說：“疊石橋家紡產(chǎn)品97%是以一般貿(mào)易從上海出口，受運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)時(shí)間影響，存在成本偏高、貿(mào)易不夠便利等問題?！?/p>

作為土生土長的海門人，王繼東經(jīng)歷了疊石橋市場(chǎng)的發(fā)展歷程。他發(fā)現(xiàn)，影響疊石橋家紡產(chǎn)品出口的還有部分原因來自包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、工商等方面的國家政策，“相比于香港、迪拜等地方，中國大陸關(guān)稅過高，而家紡商品的整體利潤微薄，對(duì)小微企業(yè)來講，做出口貿(mào)易不虧本已算幸事。”

不管是政府還是企業(yè)，都期待外貿(mào)出口的一些權(quán)限可以下放到疊石橋，但這些涉及體制及國家性政策的問題，海門作為縣級(jí)市無能為力。

能不能有一個(gè)新的貿(mào)易方式，讓小微企業(yè)方便地?fù)碛型赓Q(mào)出口權(quán)？

讓疊石橋人看到希望的是，在浙江已經(jīng)有了樣本。義烏貿(mào)易改革正風(fēng)生水起，能否像義烏一樣建立一個(gè)國際自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？在通關(guān)、商檢、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面賦予疊石橋更大的涉外管理權(quán)限，推進(jìn)保稅倉庫、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等方面的建設(shè)，使得疊石橋更好地促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)國際化，并推動(dòng)其進(jìn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展，成為國際商品、服務(wù)進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)的商港。

向改革要“紅利”

試點(diǎn)催生市場(chǎng)轉(zhuǎn)型裂變

2013年7月8日，商務(wù)部正式征求在海門試點(diǎn)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式，在隨后的兩年時(shí)間里，國家商務(wù)部、海關(guān)總署、發(fā)改委、財(cái)政部、國稅總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯管理局等八部委和省相應(yīng)廳局先后近30批次到疊石橋市場(chǎng)開展實(shí)地調(diào)研，都明確表示同意支持疊石橋作為第二批試點(diǎn)單位試行市場(chǎng)采購貿(mào)易方式。

2015年7月15日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究討論并同意試點(diǎn)，7月22日國務(wù)院辦公廳正式發(fā)文將“江蘇海門疊石橋國際家紡城”納入市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)。

隨后，海門市將市場(chǎng)采購貿(mào)易方式作為供給側(cè)改革的一個(gè)重要方面在疊石橋市場(chǎng)全面啟動(dòng)。

拿到試點(diǎn)“許可證”，海門市瞄準(zhǔn)打造世界級(jí)家紡生產(chǎn)貿(mào)易中心的目標(biāo)，加快疊石橋市場(chǎng)的硬件建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)。目前，海關(guān)、國檢、由中鐵物流集團(tuán)投資5000萬元的中鐵疊石橋跨境電商產(chǎn)業(yè)中心相繼建成投運(yùn)，國際貿(mào)易服務(wù)中心、貨運(yùn)中心、呼叫中心、工商注冊(cè)大廳、跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基地等一系列外貿(mào)公共服務(wù)功能正在完善與提升。國際物流園、外貿(mào)綜合區(qū)等重大載體建設(shè)正在加速推進(jìn)。

市場(chǎng)采購貿(mào)易方式在疊石橋試點(diǎn)的消息一經(jīng)傳出，來自義烏、上海、南通等地的外貿(mào)公司、國際物流、貨運(yùn)船代等貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)紛紛搶灘疊石橋，到3月底，已累計(jì)注冊(cè)200家，聚集電商近2萬戶。

在市場(chǎng)上，我們看到，一些正在裝修的商家，店招上增加了英文；一些酒吧、咖啡屋也修整得具有異域風(fēng)情。疊石橋市場(chǎng)的知名度、國際化程度正在不斷提升，外貿(mào)環(huán)境也在優(yōu)化，跨境電商的業(yè)務(wù)正在拓展。

在疊石橋市場(chǎng)，我們可喜地看到，一些小微企業(yè)開始分享這一新的發(fā)展方式的紅利，數(shù)量小就通過拼箱的形式，就地出口，不再通過其他渠道而增加成本。南通鴻池供應(yīng)鏈管理有限公司董事長許育芬深有感觸：“雖然試點(diǎn)還處于起步階段，但各環(huán)節(jié)銜接緊密，運(yùn)行順暢，通關(guān)便捷，比我們預(yù)想得要好得多。公司業(yè)務(wù)拓展到疊石橋市場(chǎng)后，客戶也增加了不少?！彼浪懔艘幌?，現(xiàn)在公司從疊石橋市場(chǎng)每個(gè)月能出300至500個(gè)貨柜。

開放倒逼改革深化

融入國際大循環(huán)已在路上

市場(chǎng)采購貿(mào)易方式改革，對(duì)于海門市來說，也是摸著石頭過河。市委書記陸志鵬在調(diào)研中指出，要深入推進(jìn)疊石橋市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，成為江蘇對(duì)外開放的重要窗口。

疊石橋的先行先試已經(jīng)取得了階段性成果，但隨著開放的推進(jìn)，倒逼著改革的進(jìn)一步深化，需要處理好全面深化改革與現(xiàn)有問題、政府與市場(chǎng)、改革與現(xiàn)行法律法規(guī)等一系列關(guān)系，任重道遠(yuǎn)。

“改革，尤其是自下而上的改革很難，疊石橋試點(diǎn)是一個(gè)局部突破，需要協(xié)調(diào)各個(gè)層面的關(guān)系和觸碰各個(gè)部門的利益?！?王繼東說，“成為國家級(jí)的試點(diǎn)，在縣級(jí)市里屈指可數(shù)，許多政策和權(quán)限需要一點(diǎn)一點(diǎn)地爭(zhēng)取?！?/p>

義烏小商品市場(chǎng)是一個(gè)綜合性市場(chǎng)，商品總數(shù)超過2000多種，而疊石橋是以家紡為主的專業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)營品種的單一嚴(yán)重制約了出口貿(mào)易的發(fā)展。如何吸引更多的商品從疊石橋走出國門，需要抓緊研究更多的政策扶持、配套。

“南通作為外貿(mào)出口大市，有許多好的出口商品，比如啟東的電動(dòng)工具，這幾年出口形勢(shì)相當(dāng)好，如何突破現(xiàn)有行政區(qū)域的限制，利用好這個(gè)國家級(jí)的平臺(tái)，還需要各個(gè)方面共同努力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！?/p>

在王繼東看來，疊石橋改革試點(diǎn)目前遇到的難題，是如何突破原有的、過時(shí)的做法，“比如現(xiàn)在外商來疊石橋市場(chǎng)的很多，但外國人就業(yè)許可的權(quán)限并沒有下到縣里；現(xiàn)在貿(mào)易量大，但爭(zhēng)議也多，我們想成立解決貿(mào)易爭(zhēng)端的仲裁機(jī)構(gòu)，但按照現(xiàn)有法律規(guī)定，仲裁委必須是在地級(jí)市設(shè)置；在國家安全這塊，疊石橋的外來人員成分比較復(fù)雜，任務(wù)很重，按照現(xiàn)有的縣級(jí)編制，很多工作很難深入?！?/p>

然而，既然是改革，必定要有攻堅(jiān)克難的勇氣和韌勁。對(duì)于疊石橋改革試點(diǎn)這一國家級(jí)重大改革利好，海門市充滿激情和創(chuàng)造，運(yùn)用改革思維、沿著問題導(dǎo)向，一項(xiàng)項(xiàng)抓推進(jìn)、一點(diǎn)點(diǎn)求突破，朝著“把疊石橋市場(chǎng)打造成‘集聚全中國、面向全世界’的家用紡織品重要出口基地和江蘇對(duì)外開放重要窗口”目標(biāo)努力前行。

記者 張俊 趙勇進(jìn) 黃海? 通訊員 俞新美